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　　農村生活污水治理行動方案及相應排放標準

根據污水處理后的不同用途和去向，執(zhí)行不同的排放標準。污水處理后排入地表水時，按照《城市污水處理廠污染物排放標準》排放GB18918表1中一級B實施標準;農業(yè)灌溉時，按照《農田灌溉水質標準》執(zhí)行(GB5084)執(zhí)行;用于漁業(yè)用水時，應按照《漁業(yè)水質標準》GB11607執(zhí)行;其他用途也應符合相關標準。

　　農田灌溉水質標準(GB 5084-92)。

　　關于印發(fā)山東省農村生活污水治理行動方案的通知

　　魯環(huán)發(fā)〔2019〕131號

　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　《山東省農村生活污水治理行動方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　山東省農業(yè)農村廳

　　山東省財政廳

　　2019年8月23日

　　山東省農村生活污水治理行動方案

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實《中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會關于推進農村生活污水治理的指導意見》要求，推進農村生活污水治理，補齊農村人居環(huán)境短板，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，政府主導、社會參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，對全省行政村（包括新型農村社區(qū)、涉農街道下屬行政村，不包括城市建成區(qū)范圍內的城中村）進行生活污水治理。到2020年，全省30%以上的行政村完成生活污水治理任務，村莊內污水橫流、亂排亂倒情況基本消除，運維管護機制基本建立；到2022年，全省50%以上的行政村完成生活污水治理任務；到2025年，全省90%以上的行政村完成生活污水治理任務。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┛茖W編制實施方案。各縣（市、區(qū)）要依據本行動方案和《山東省縣域農村生活污水治理實施方案編制大綱》有關要求編制實施方案，各市要強化對縣域實施方案編制的指導和監(jiān)督?？h域實施方案于2019年9月15日前經各市審核后報送省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳。（各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳按職責分工負責，以下任務措施均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

　?。ǘ┓植酵七M農村生活污水治理工作。優(yōu)先對南水北調東線匯水區(qū)域、飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域等重點關注區(qū)以及鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、農村生活污水連片治理區(qū)、美麗村居建設省級試點、旅游重點村等試點示范區(qū)范圍內的行政村進行生活污水治理。各市按照上述分類進行比選，對功能重合多的優(yōu)先治理。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

　?。ㄈ┐龠M生活用水循環(huán)利用。對人口較少、居住分散、不能產生污水徑流的村莊，鼓勵農戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實現就地回用。對人口較為集中，能夠產生污水徑流的單村或聯村，農村生活污水經人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設備處理達標后，可通過農田林草灌溉、景觀補水等方式就近回用。尾水利用應滿足國家或地方相應的標準或要求。其中，用于農田灌溉的，相關控制指標應滿足《農田灌溉水質標準》（GB 5084—2005）要求；用于漁業(yè)的，相關控制指標應滿足《漁業(yè)水質標準》（GB 11607—89）、《海水水質標準》（GB 3097—1997）要求；用于景觀環(huán)境的，相關控制指標應滿足《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質》（GB/T 18921—2002）要求。確需排放的，應根據受納水體（海洋）功能區(qū)劃，達到有關標準要求。位于南水北調東線核心保護區(qū)、飲用水水源地一級保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)的村莊，原則上應結合村莊搬遷計劃實施搬遷；暫時無法搬遷的，須對生活污水進行處理，不能達到相應水功能區(qū)劃要求的，嚴禁外排。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

　?。ㄋ模╈`活選擇治理方式。鼓勵充分利用周邊閑置的溝渠、庫塘，通過栽植水生植物和建設植物隔離帶等方式進行生態(tài)化改造，建設人工濕地或氧化塘，對單村或聯村收集的生活污水進行處理。單村或聯村生活污水產生規(guī)模大于50立方米/日的，按照就地就近的原則，可建設低成本、低能耗、易維護、高效率的一體化污水處理站。有條件的地區(qū)，推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向城鎮(zhèn)近郊延伸，對于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網且相應的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網方式。中心村生活污水治理設施要與農村產業(yè)園區(qū)建設統籌銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┙∪ㄔO和運行維護體系。鼓勵具備條件的區(qū)域采用農村生活污水治理合同環(huán)境服務方式，實施區(qū)域聯治。暫不具備采用合同環(huán)境服務方式條件的，可采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項目打包等多種形式，實現農村生活污水治理設施專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO與運營。明確農村生活污水治理設施產權歸屬和運行管護責任單位，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的運行管護機制，探索建立農村生活污水服務隊制度，負責農村生活污水的分散收集和轉運，增加農民收入，提高農民參與積極性。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

　　（六）強化農村生活污水治理監(jiān)管。采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復水生態(tài)。強化農村生活污水與農村黑臭水體、糞污水統籌治理。制定出臺《山東省農村生活污水處理處置設施水污染物排放標準》，新建或改造的處理處置設施出水水質應達到標準規(guī)定的限值要求，現有處理處置設施應穩(wěn)定運行，2022年1月1日起達到標準規(guī)定的限值要求。對于已建成的設施，每年至少組織開展1次運行情況抽查。各市生態(tài)環(huán)境部門要將設施運行管理情況監(jiān)督檢查納入網格化監(jiān)管。省級將農村生活污水治理情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。嚴格落實中央部署、省負總責、市縣抓落實的農村生活污水治理機制。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務。建立“各市落實、省級督導”的全省工作推動機制。各縣（市、區(qū)）是組織實施農村生活污水治理工作的責任主體，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時進度推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責組織實施。省直有關部門要按照任務分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，強化調度、通報、排名，形成工作合力，督促目標任務落實。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

　?。ǘ┘哟筘斦度?。各級政府要加大對農村生活污水治理工作的財政投入，省級統籌整合涉農資金對全省農村生活污水連片治理和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的農村生活污水治理給予支持，各市也要統籌整合涉農資金積極支持農村生活污水治理工程。鼓勵各市按照市場化、法制化原則綜合運用股權融資、債權融資、政府和社會資本合作（PPP）、設立專項基金等多種方式，引導社會力量積極參與農村生活污水處理設施項目的建設和運營。（省財政廳牽頭負責）

　?。ㄈ╅_展連片治理。選擇濟南市濟陽區(qū)、商河縣、青島市黃島區(qū)、淄博市淄川區(qū)、滕州市、利津縣、煙臺市牟平區(qū)、安丘市、臨朐縣、微山縣、新泰市、東平縣、榮成市、莒縣、蒙陰縣、平原縣、陽谷縣、陽信縣、單縣、成武縣20個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）選擇部分行政村開展農村生活污水連片治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）

　　（四）強化考核評估。加強對行動方案實施的動態(tài)評估，省級對實施情況每年開展1次評估，終期對完成情況進行全面評估。對評估實績突出的，進行表揚；對逾期未完成治理目標任務的地方和單位，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

　　（五）創(chuàng)新政策機制。指導市、縣（市、區(qū)）制定出臺保障農村生活污水處理處置設施建設的用地政策。各級、各有關部門要合理簡化農村生活污水治理建設項目的立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標等行政審批程序，提高審批效率。推動農村生活污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā)，探索農村水資源循環(huán)利用模式。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）。

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